• <tbody id="ajtzm"><center id="ajtzm"><video id="ajtzm"></video></center></tbody>

    1. <tbody id="ajtzm"><p id="ajtzm"></p></tbody>

      1. 設為首頁  |  加入收藏  |  聯系我們
        “碳中和”與自然保護區生態紅線---水電新科普(下)
        2021/8/9 8:53:29    新聞來源:中國水力發電工程學會

        ---摘自:《3060雙碳水電科普論壇》大會報告


         

        當前如何落實3060雙碳目標?是我們水電科普的新課題,而其中最緊迫的,則是如何科學的、準確地領會和解釋領導“長江大保護”指示核心精神?以及如何解決好“碳中和”與自然保護區生態紅線的矛盾和沖突。

         

        一、建設在保護區的小水電站都不應該拆

        根據《中華人民共和國自然保護區條例》第32條“在自然保護區的核心區和緩沖區內,不得建設任何生產設施”的有關規定。各級環保督察基本上都會要求拆除位于自然保護區核心區、緩沖區內的小水電。但是,如果仔細分析,你就會發現,即使按照《條例》的規定,所有已經建在保護區內的小水電,其實也都不應被拆除。

        首先,在保護區設立之前建設的水電站,按照法律不溯及以往的重要原則,絕對不應該拆。去年,自然資源部、國家林草局已經發文件強調(《關于做好自然保護區范圍及功能分區優化調整前期有關工作的函》的文件(自然資函〔2020〕71號)。),明確要求應該調整保護區,保留電站。

        即使在保護區設立之后建設的水電站,其實也不應該被拆除。因為這個保護區的設立一定是有問題的。根據保護區條例第18條之規定,核心區、緩沖區都是不容許任何人員進入的(緩沖區經過批準后,方可容許科考人員進入)所以,凡是在保護區設立后還能修建水電站的保護區,基本上因為保護區內還有人居住。這些居住在保護區內的人,也要生存、要發展,要有用水、用電和改善生存狀態的需求。所以,就不可避免的需要建小水電。

        們在陜西調研某個保護區設立后才建設的水電站,就是為了響應國家十三五扶貧攻堅的號召,通過政府承諾由水利部門投入了一定比例的資金招商引資,才建成的扶貧工程。現在這個電站的發電效益,每年要給當地政府提供數百萬元的扶貧費。按照秦嶺整頓的某些規定,不僅要拆除這個電站,并且定當初有關部門為了扶貧批準了在保護區內建設電站的行政行為,違法。

        但客觀的,違法的首先是保護區的設立和管理。因為按照保護區條例,設立之后任何人都不能進入。在這樣根本沒有人能進去的地方,有關部門怎么可能去批準建一個電站?再說,即使批了,你不讓進去,他也建不起來電站???所以,任何一個在保護區設立之后建起來的電站,一定是由于保護區的設立不合理,至少管理有嚴重的問題,才造成的。所以,不解決保護區內還有眾居住的根本矛盾,就要求拆除電站的做法,絕對是沒有道理的。

         

        二、可再生能源資源與自然生態保護區的劃定嚴重沖突

        事實上,關于保護區設立不夠科學合理的問題還不僅如此。目前,很多我們已經勘測規劃的水能資源,雖然還沒開發,但已經被劃在了生態紅線之內的問題,也需要想辦法解決。因為,人類當前最大的生態難題就是碳排放,而解決這個難題的辦法,就是開發利用可再生能源,而自然界中的可再生能源水、風、光的資源蘊藏量的比例,大約為相差2個數量級(1:100:10000)。而未來我們使用的電力系統中的水、風、光的可再生比重需要一定的比例。所以,人類社會要成功的實現向可再生能源轉型,水能資源是最寶貴的。此外,風能資源也必須十分珍惜。

        去年底我在國家能源局開會討論可再生能源“十四五”規劃時,聽媒體說內蒙要拆除在保護區內已經建成的風電的時候,大家就都很擔心。根據測算,如果我國已經劃進保護區的水能和風能資源,都不容許開發,那么我們根本無法實現能源轉型,也無法完成3060雙碳目標(除非我們的電化學儲能技術有了重大的突破)。所以,這個問題必須要解決。

        現在,設立保護區非常時髦,各地非常熱衷于設立各種保護區。據統計“十二五”期間我國各種保護區的總面積約占國土面積的14.8%,而“十三五”末已經達到了18%。如果按照法律程序,把大量已經劃在保護區內的水能、風能資源一一的重新調整出來,不僅是一個龐大而復雜的工作,而且好像還和當前我們建立保護區,強調生態保護的大方向不相符。因此,我們不如換個思路解決這個問題。為此,我們建議在全國各地也設立“碳中和保護區”把重要的水能和風能資源都保護起來,從法律上保證其能夠得到開發利用。這個理由,其實非常充分、合理。

         

        三、實現“碳中和”才是最重要的生態保護

        以往我們所設立的各種生態保護區,無非都是保護某種、植物。而我們這個“碳中和保護區”直接保護人的生態的解決人類社會的最大生態難題。要知道,科學家們預測:如果碳中和實現不了,氣候溫升達到一定的程度,世界上可能有一半以上的物種將遭滅絕。

        真到了那一天,我們目前各種保護區所要保護的珍稀動植物,又有幾個能逃脫?所以,碳中和才是最高級別的生態紅線。因此,所有保護區的劃界,如果與這個碳中和保護區有沖突,都必須給“碳中和生態紅線”讓路。實事求是地說,恐怕只有這樣,我們才能保證我國如期實現碳中和的目標除非現有的儲能技術有重大的科學突破。

         

        結語

        古人云“一屋不掃,何以掃天下?”。而在當代,我們則一定要知道“地球若不保(氣候變化),何以保護好一山、一林?”??傊?,在生態環保的問題上,如果我們的認識,達不到“碳中和才是最重要的生態”這一境界,我們不僅很難擺正“碳中和”與“自然保護區生態紅線”的關系??峙乱埠茈y理解,為什么首長一再強調說“綠水青山就是金山銀山”?。

        要知道,金山銀山對于任何動、植物都是生命的禁區,而只是代表對人才有利的“財富”和“幸?!钡南笳???偠灾?,“綠水青山就是金山銀山”的核心要義就是:生態環境保護的目的是為了人更好地生存、發展,生態保護的前提是要堅持“以人為本”。

        以上是我們專業人士的一些看法和意見。供有關部門參考,如有不當之處,歡迎批評指正!

        地址:北京市海淀區車公莊西路22號院A座11層 電話:010--58381747/2515 傳真:010--63547632 
        中國水力發電工程學會 版權所有 投稿信箱:leidy5378@126.com
        京ICP備13015787號-1 

        京公網安備 11010802032961號

         技術支持:北京中捷京工科技發展有限公司(010-88516981)