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        臺灣水電"雙缺"何方可解?
        2015/4/30 16:01:31    新聞來源:臺灣《聯合報》

        核三廠昨天因火警停機,臺電啟動核一、二廠緊急柴油發電機組發電,以補不足。臺灣近來苦于旱象,許多農田休耕,石門水庫供水區已實施供五停二措施;而如今在民進黨反核四、反燃煤及禁止核電廠延役等杯葛下,電力吃緊的問題正日益嚴重。水電的"兩缺"問題若不從長計議,繼限水之后,臺灣很快就會出現限電危機。

        尚未進入用電高峰的盛夏,臺灣近期供電已頻頻出現異常。首先,四月迄今已有逾半數日數的供電備轉容量率,低于10%的吃緊警戒線;而去年四月全月備轉容量率,都超過10%。其次,今年四月一日,全臺供電備轉容量率低到僅剩5.25%;依規定,備轉容量率低于6%,即代表供電進入警戒,系統限電機率大增;反觀去年,備轉容量率直到盛夏用電高峰的七月十四日,才跌破6%。

        臺"經濟部"官員坦承,今年供電吃緊發生時機比往年早,依此供需,快則明年,慢則2018年,缺電將成為臺灣經濟發展的常態性風險。今年供電吃緊提前發生,主要是核一廠一號機因為燃料水棒連接桿松脫造成歲修延宕,迄今未獲準重啟;加上其他核電廠與燃煤、燃氣火力發電機組排定歲修,基載供電減少,供電馬上吃緊。春天就電力吃緊,意味到夏天家家戶戶都開冷氣時,就隨時可能跳電。

        最近幾年,臺灣電力陷于一個"只管限、不問供"、"只要電、不要電廠"的吊詭情境。撇開社會反核情緒高漲不談,在核四封存后,民進黨近期提出的兩項能源政策,更是一味要求限制核能及火力發電的開發,卻完全不提這些電力缺口要如何彌補,仿佛臺灣仍是電力淹腳目的地區。

        民進黨上月提出"新能源政策",可視為蔡英文2016競逐"大位"的能源政策綱領。其中,民進黨除宣示核四停建、核一、二、三廠不延役外,還要求臺灣"綠電"在2025年以前要占總發電的兩成,并要求提升現有發電機組的效率,以增加電力供給。

        這種只訂"目標"、卻不畫出"路徑"的能源政策,簡直是"說得容易"。依"經濟部"規畫,臺島預計在2030年完成千架風機、百萬太陽能屋頂計畫,屆時共可生產170億度"綠電"。而民進黨版的綠電目標,不僅比臺當局的規畫提早五年達標,發電數要達到五百億度,等于要建設多出三倍的風機或太陽能屋頂,才可能達成。問題是,近年島內風力發電面臨強大阻力,到處都在"反風車",民進黨要擴增這么多的綠電,不知從何而來?

        民進黨的新能源政策,對于提升"發電機組效率",也只是含糊帶過,它卻未向社會坦白:所謂增加發電機組效率,就是要靠燃煤與燃氣等火力發電;這類電力,前者較便宜卻會造成污染,后者干凈卻得大漲電價。民進黨"執政"的中部六縣市日前發表宣言,要聯合推動禁用生煤與石油焦,前者等于禁止臺中火力發電廠、麥寮汽電等燃煤火力電廠繼續運轉,而這幾座廠的基載電力去年占了全臺尖峰用電的四分之一電量,如果禁了,缺電來得更快。

        即便是強力推動以綠電取代核電的德國,近年也以燃煤發電作為替代選項。而民進黨卻自認可以超越德國,既不要核能,也不要燃煤;這種"大躍進"式的冒險思維,民眾真能相信嗎?更矛盾的是,民進黨一方面主張提高火力發電效率,以補充廢核的不足;但另一方面,其執政縣市又大張旗鼓反對火力發電。從選戰策略看,這是要吸納反核選票,同時也要爭取反火力污染的民心;但試問,一路反到最后,大家要用的電從哪里來?

        臺灣一直存在供電不正義的問題,北部用電多,需仰賴中南部的火力發電北送,污染卻留在中南部,這是中南部民怨的根源。要解決這些民怨,除了積極推動綠電,也應推動老舊火力發電廠更新,采用效率更佳的機組降低污染,并在北部增設天然氣發電機組,降低對中南部電力的依賴。如此,才是長久可靠之計。

        電力是一個選擇的問題,必須在安全、效能、價格、污染承受度之間,作出精密的計算與平衡。而民進黨一味否定既有電廠,對新能源又只能空中畫餅;但當限電的危機降臨時,它能變出電來嗎?

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